|
关于山西省住宅装饰装修类
企业资质管理办法相关事宜的汇报
山西省建筑装饰协会常务副秘书长 崔富才
（2008年11月4日）
一、我省为什么搞住宅装饰装修类企业资质管理办法？
近年来，随着我国经济快速发展和人民生活水平的提高，住宅装饰装修市场规模不断扩大，已经成为广大群众消费的热点。党的十七大明确提出关注民生，住宅装饰装修与人民群众的生活和安全息息相关，这是事关民生，事关社会和谐，事关建设事业健康发展的重要内容。目前，我省住宅装饰装修市场管理不规范，存在多头管理现象，大家都知道，我省既成立有室内装饰协会，又成立了建筑装饰协会，存在交叉管理，给企业造成了不利的影响和不必要的负担。另外我省住宅装饰装修管理技术性规范少，管理工作依据不足，尤其是市场准入制度不完善，市场监管不力，导致大量的人身和财产安全隐患，群众投诉率居高不下。为了认真贯彻落实党的十七大精神，按照住房和城乡建设部133号文件要求，进一步加强住宅装饰装修管理，从关注民生的角度出发，加大对住宅装饰装修行业的管理力度，受省建设厅的委托，由省建筑装饰协会对全省家装市场和家装企业实行行业管理，所以制定了住宅装饰装修类企业资质管理办法，并颁发住宅装饰装修类企业资质证书。
二、资质管理办法的主要内容：
资质管理办法的主要内容共有五章二十二条，其中包括总则、资质标准、资质申请和审批、监督管理和附则等内容。
第一章总则内容共有六条。主要包含五方面的内容，一是制定资质管理办法，就是为了规范我省住宅装饰装修类企业的从业行为，促进住宅装饰装修市场健康有序发展，提高住宅装饰装修质量，保护消费者的合法权益，根据有关法律、法规和规章，结合我省的实际情况而制定本办法；二是本办法所称住宅装饰装修，是指为完善住宅使用功能，在不改变主体结构的前提下，采用装饰装修材料或饰物，对住宅建筑内容表面和使用空间环境所进行的处理和美化过程的建筑活动；三是在我省行政区域内从事住宅装饰装修的设计单位、施工企业和监理企业应取得《山西省住宅装饰装修类企业资质证书》，并在其资质许可的范围内，方可从事家装活动；四是省建筑装饰协会从事颁发住宅装饰装修类企业资质证书的具体工作，是受省建设厅委托的一项新工作。各市县建筑装饰协会负责本行政区域家装企业的资质管理工作，暂未成立协会的市县，请各建设局（建委）会同协会商量确定委托某部门具体办理这项工作；五是申请住宅装饰装修类资质的企业，必须具有工商行政主管部门颁发的营业执照，必须为独立法人资格的企业，并具有固定的办公场所和相应的管理及技术人员。
第二章资质标准内容共有三条。主要把握五方面的原则，一是家装施工企业资质实行设计施工一体化，并分别设为一级、二级和暂定级三个等级。二是一级企业资质要求注册资本不少于100万元人民币，企业经理和技术负责人都应有5年以上，从事家装管理和设计施工管理的工作经历，并具有国家承认的等级技术职称；中级技术职称以上技术人员不少于10人。各工种施工的技术骨干不少于15人；近三年工程结算收入年平均在1000万元以上；具有必要的技术装备和固定的工作场所；有健全的行政、人事、财务、设计、工程、客户服务等企业管理部门和专职管理人员，并有完善的质量标准体系和质量保障体系。三是二级企业资质要求注册资本不少于50万元人民币；企业技术负责人具有三年以上从事家装设计施工管理的工作经历，并具国家承认的中级以上技术职称；中级技术职称以上技术人员不少于5人，各工种施工的技术骨干不少于5人；近二年工程结算收入年平均在100万元以上；具有必要的技术装备和固定的工作场所；有健全的行政、人事、财务、设计、工程、客户服务等企业管理人员，并有完善的质量标准和质量保障体系。三是暂定级企业资质标准除对业绩无要求外，其余同二级企业资质标准。四是承担业务范围，一级资质企业可承担各类家装设计与施工项目，二级资质企业可承担平方米造价在800元以下的工程设计与施工项目，暂定级资质企业可承担每平方米造价在500万以下的工程设计与施工项目。五是住宅装饰装修提倡工程监理制，家装监理企业资质标准分别设一级、二级两个等级。另外，对规模和人员相对比较少的可成立家装监理事务所。一级家装监理企业资质标准要求，具有独立法人资格，注册资本不少于50万元人民币；有健全的质量保障体系和必要的监测设备；企业经理和技术负责人从事工程监理管理满5年以上工作经历，并具有国家承认的监理工程师或二级建造师以上的执业资格；企业具有中级以上职称的工程技术人员不少于10人，其中具有高级监理工程师资格的不少于3人，具有家装工程监理工程师资格的不少于5人；有完善的工程监理质量保证体系以及技术、经营、人事、财务、档案管理等制度和专职人员。二级家装监理企业从业满二年以上，累计完成监理业务100户以上，符合一级家装监理企业条件的经审核可晋升为一级企业。二级家装监理企业资质标准要求，具有独立法人资格，注册资本不少于30万元人民币，有较健全的质量保障体系和必要的监测设备；企业经理和技术负责人从事工程监理管理满2年以上工作经历，并具有国家承认的监理工程师或二级建造师以上的执业资格；中级以上技术职称的工程技术人员不少于5人，其中具有高级监理工程师资格的不少于1人，具有监理工程师资格的不少于3人；有较完善的工程监理质量保证体系以及技术、经营、人事、财务、档案管理等制度和专职人员。家装监理事务所资质标准要求，由3人以上监理工程师合伙经营，法人代表须有2年以上从事工程监理的工作经历，有固定办公地址，有工商行政部门核准注册的营业执照，即可成立家装监理事务所，其家装监理事务所不分等级。业务范围，一级家装监理企业，可承担各类家装工程的监理项目，二级企业和监理事务所，可同时承揽住宅40个零散户或住宅100个集中户及其以下的工程项目。
第三章资质申请和审批，这也是企业申请资质的程序和申报材料的内容。主要有三方面的内容，一是企业申请资质按照属地的原则，也就是企业向所在市的建筑装饰协会提出资质申请（对暂未成立建筑装饰协会的市，企业可把资质申请报送到市建设行政主管部门委托的部门，比如说某市建设局委托建管科或建筑业协会等等，对还未理顺此项工作的市，企业也可将申报材料直接报送省建筑装饰协会）。市建筑装饰协会根据企业申报材料进行初审，初审签注意见后，将材料报送省建筑装饰协会。省建筑装饰协会根据初审合格的申报材料，定期在《山西建筑装饰》会刊和山西建筑装饰网上公示。公示期间广泛听取社会意见，经现场勘验后，根据公示后的反映，并进一步调查核实后进行审批。审批合格的颁发《山西省住宅装饰装修类企业资质证书》，证书分为正本和副本，原则上我们颁发一个正本和三个副本，便于企业使用。二是有条件的企业可以同时申报设计施工资质和监理资质，分别颁发资质证书。三是企业申请资质应提供的资料，有八项内容：（一）家装企业资质申请表；（二）企业法人营业执照复印件；（三）企业法定代表人和企业技术负责人的任职文件、身份证、职称证书等复印件；（四）企业所完成代表性工程的合同及验收资料；（五）企业工程管理人员和室内设计施工人员的执业资格证书复印件；（六）企业家装监理人员的执业资格证书、学历复印件、专业技术工人的职业技能鉴定证书复印件；（七）企业有固定经营场所的产权证明或租凭合同；（八）其它需要证明企业或事务所实力的有关材料。所有提供的资料一式三份，A4纸打印装订成册。
第四章监督管理，实行分级管理，县级以上建筑装饰协会要加强对家装企业资质的监督管理，省建筑装饰协会统一对家装企业资质实行动态管理。动态管理的主要内容是，家装企业在商业活动中是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为。动态管理的结论分为合格、基本合格和不合格。企业资质在动态管理中考核结论为不合格的企业，由审批部门收回资质证书，取消资质，并在相关媒体上予以声明。连续两年基本合格的，要给予警告，并责令企业进行整顿，整顿合格后方可继续从业。在适当的时候配合相关部门采取执法检查的手段进行监督管理。
第五章附则，主要内容就是本办法自明年1月1日起施行，本办法的解释权在省建筑装饰协会。
三、几个具体问题
1、办理住宅装饰装修类企业资质证书，是接受政府委托的一项新的工作，希望各市建筑装饰协会提高思想认识，加强组织领导，要有专门机构或专人负责办理此项工作，同时要严格管理制度，落实相关责任，切实做好政府委托的工作。
2、企业申请资质收取费用的问题，我们讨论的意见是，申请一级资质的企业收取1000元的费用，申请二级、暂定级和事务所的企业收取800元的费用。收取的费用省协会与市级协会按照六、四分成预留费用，作为这项工作经费。
3、颁发的资质证书，原则上是一个正本三个副本，可能有的企业需要更多的副本，我们意见最多不超过五本，每增加一本加收100元工本费。
4、目前在我省从事家装活动的企业，原则上都要重新办理家装资质证书，对于搞工装的企业要从事家装活动，也要重新办理家装资质证书。 请大家提出意见和建议，谢谢！ |
